“誰(shui)開(kai)發誰(shui)保護(hu)，誰(shui)污染誰(shui)治理”。提(ti)升工業固廢(fei)綜合利用率，讓循(xun)環(huan)經濟真(zhen)正循(xun)環(huan)起(qi)來，是我們眼下必(bi)須著(zhu)手應對的(de)問題。保護(hu)綠水青山(shan)，保護(hu)生態環(huan)境，要著(zhu)眼長遠，要未雨綢繆，要會算大(da)賬。

　　據(ju)6月29日(ri)《經濟參(can)考報》報道，在內蒙古(gu)烏審旗(qi)境內的(de)(de)中天合創能源(yuan)(yuan)有限責任公(gong)司(si)化(hua)工分公(gong)司(si)，我國最(zui)大的(de)(de)已(yi)建設煤炭(tan)化(hua)工一體化(hua)項目，產生(sheng)的(de)(de)灰渣只有10%可(ke)以(yi)利(li)用，剩下的(de)(de)工業(ye)固(gu)廢只能就地填(tian)埋(mai)。與(yu)我國煤炭(tan)、電力、化(hua)工等行業(ye)迅猛發(fa)展相(xiang)隨(sui)而生(sheng)的(de)(de)，是一年超(chao)過(guo)33億(yi)噸(dun)的(de)(de)工業(ye)固(gu)廢產生(sheng)量(liang)(liang)，累計堆存(cun)量(liang)(liang)超(chao)過(guo)600億(yi)噸(dun)，且數字還在加(jia)速攀升(sheng)。可(ke)工業(ye)固(gu)廢綜合利(li)用不足，大量(liang)(liang)的(de)(de)填(tian)埋(mai)堆存(cun)給資源(yuan)(yuan)和環境帶來巨大壓力。

　　工業固(gu)廢分為一(yi)般(ban)工業廢物和(he)有害固(gu)體廢物。一(yi)般(ban)填埋和(he)堆積存放的工業固(gu)廢，多是前者，包括(kuo)高爐渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、硫(liu)酸(suan)渣、鹽泥等(deng)。

　　工(gong)業固廢(fei)不僅堆存要占用(yong)大(da)量土(tu)地(di)，而且許多(duo)工(gong)業廢(fei)渣含有(you)易溶于水(shui)的(de)物質，通過淋溶污染土(tu)壤(rang)(rang)和水(shui)體。有(you)的(de)廢(fei)物甚至淤塞河(he)道，污染水(shui)系，影(ying)響生(sheng)(sheng)物生(sheng)(sheng)長，危(wei)害人體健康(kang)。被工(gong)業固廢(fei)污染的(de)土(tu)地(di)，其修復(fu)代(dai)價(jia)巨大(da)。以2018年浙江省首(shou)例土(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)項(xiang)目(mu)為例，那(nei)塊(kuai)土(tu)地(di)曾(ceng)是全國(guo)最大(da)的(de)廢(fei)舊金屬(shu)再生(sheng)(sheng)產業的(de)基地(di)，治(zhi)理(li)代(dai)價(jia)高達(da)每畝(mu)50萬元(yuan)。

　　此外，工業(ye)固(gu)廢對(dui)我國工業(ye)化(hua)發展，特別是對(dui)能源領(ling)域、保障國家能源安全的(de)戰略性項目而(er)言，是一(yi)個(ge)必須面(mian)對(dui)的(de)考驗和挑戰——某種程(cheng)度上(shang)說，工業(ye)固(gu)廢尾大(da)不掉(diao)，對(dui)一(yi)個(ge)行業(ye)而(er)言也是巨(ju)大(da)的(de)發展瓶頸(jing)。

　　目前，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)產生量(liang)高、堆存量(liang)大(da)，但綜(zong)合利用率不盡如(ru)人意。數據(ju)顯示，2017年我(wo)國(guo)一般工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合利用率為54.6%，這與(yu)《國(guo)務院(yuan)關于印發(fa)“十三五”生態環境保護規劃(hua)的(de)通知》所要求的(de)，到2020年全國(guo)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合利用率提高到73%，差距(ju)較大(da)，“大(da)量(liang)灰渣只能就地填埋”成為很多地方(fang)處置(zhi)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)的(de)方(fang)式。

　　工(gong)業固廢(fei)綜合利(li)用率(lv)不(bu)(bu)高，主要原(yuan)因一(yi)(yi)是(shi)市場需求(qiu)少，技術研(yan)發能(neng)力不(bu)(bu)夠，特別是(shi)在經(jing)濟欠發達(da)地(di)區，處(chu)理工(gong)業固廢(fei)的(de)能(neng)力和技術較為薄(bo)弱，上下游產業鏈未能(neng)完(wan)全疏通(tong)；二是(shi)相關財稅政(zheng)(zheng)策、工(gong)藝(yi)標準、產品目(mu)錄尚不(bu)(bu)完(wan)善，不(bu)(bu)利(li)于(yu)調動企業積極性。比(bi)如，山西一(yi)(yi)家企業生(sheng)產的(de)一(yi)(yi)種產品中固廢(fei)原(yuan)料占比(bi)高達(da)90%，但其不(bu)(bu)在《國家工(gong)業固體廢(fei)物資源綜合利(li)用產品目(mu)錄》范圍，難(nan)以享受稅收等(deng)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策。

　　綜觀(guan)影響和改(gai)變環(huan)保事(shi)業進(jin)程的事(shi)件，多是(shi)進(jin)入公(gong)共(gong)視野、成為公(gong)共(gong)話題、引發(fa)普遍質疑之后，催生(sheng)一系列鐵腕治理。比(bi)如“霧霾鎖城”“垃圾圍城”曾一度成為網(wang)絡(luo)熱詞，于(yu)是(shi)“大氣十條”等相(xiang)繼頒(ban)布(bu)。而時下，公(gong)眾對(dui)于(yu)工業固廢的關(guan)注不多，但600億噸足(zu)夠觸目(mu)驚心(xin)——我國14億人口，均攤到每(mei)個人頭上(shang)就是(shi)近43噸，數字著實可怕。

　　“誰(shui)開發(fa)誰(shui)保護，誰(shui)污染誰(shui)治理”。提升工(gong)業固廢綜合利用(yong)率，讓循環(huan)經濟真(zhen)正循環(huan)起(qi)來，是(shi)我們眼(yan)下必須著手應對(dui)的(de)問題。比如(ru)，加強產學研的(de)銜接，多維度(du)支持科研成果(guo)轉(zhuan)化和利用(yong)；發(fa)達地(di)區和有(you)先進經驗的(de)企業要積極貢獻智慧(hui)和樣本；政(zheng)府(fu)部門(men)在(zai)相關(guan)稅(shui)收(shou)上的(de)激勵政(zheng)策要到(dao)位，等等。

　　值得期待的(de)是(shi)，修訂后的(de)固體(ti)廢物污染環境(jing)防(fang)治(zhi)法(fa)將于今年9月1日起施(shi)行，該法(fa)明確(que)要求(qiu)進一步加強促進固體(ti)廢物的(de)綜合(he)利用，進一步完善(shan)產業政策、工業技術、監督(du)管(guan)理(li)、法(fa)律(lv)責任等(deng)多方面的(de)制度(du)保障。而廣東東莞、浙江寧(ning)波等(deng)地(di)也紛紛跟(gen)進，或就工業固廢污染防(fang)治(zhi)規劃向社會征求(qiu)意見，或整治(zhi)工業固廢打造“無廢城市”。

　　治理工業固廢，不能等(deng)到積重(zhong)難(nan)返、付出巨大代價之后，再(zai)亡(wang)羊(yang)補牢。保護綠(lv)水青山(shan)，保護生態環境，要(yao)著眼長遠，要(yao)未雨綢繆(mou)，要(yao)會算大賬。

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