我(wo)們為什(shen)么(me)要建設(she)“無廢城(cheng)市”?

　　未來(lai)的城市長什么(me)樣?

　　想(xiang)象中(zhong)，它應該(gai)是智慧的(de)、5G的(de)，包含很(hen)多“黑科技”。它還應該(gai)是環境友(you)好的(de)，節(jie)能、環保、綠色，其中(zhong)就包含“無廢城市”。

　　作為世(shi)界上固體(ti)廢物產生量最大的國(guo)家之一，中(zhong)國(guo)每(mei)年新增固體(ti)廢物達100多億噸。在600多座大中(zhong)城市中(zhong)，有2/3都陷入“垃(la)圾圍城”之中(zhong)，1/4沒有堆放(fang)垃(la)圾的合適場(chang)所。

　　在此背(bei)景下，“無廢(fei)(fei)城市(shi)(shi)”的概念應(ying)運而生(sheng)。2018年，國(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳(ting)印發《“無廢(fei)(fei)城市(shi)(shi)”建設(she)試點工作方(fang)案》，“無廢(fei)(fei)城市(shi)(shi)”被定義(yi)為以新發展(zhan)理念為引(yin)領，通(tong)過推(tui)動形成綠色發展(zhan)方(fang)式(shi)和生(sheng)活方(fang)式(shi)，持續推(tui)進固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)源頭減(jian)量和資源化利(li)用，最大(da)限(xian)度減(jian)少填埋(mai)量，將固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境影響降至最低(di)的城市(shi)(shi)發展(zhan)模式(shi)。

　　它(ta)著(zhu)力于“生產-產品(pin)-廢物-利(li)用”的(de)物質流管理(li)，以源頭預防為第一要(yao)務，強調問題解(jie)決的(de)“全(quan)周期、全(quan)系統性(xing)”，旨(zhi)在從根本上(shang)解(jie)決自(zi)然資源瓶頸。

　　由此可見，“無(wu)廢城市(shi)”將是一(yi)座極具(ju)未來(lai)感的城市(shi)，承(cheng)載著新時代的重大使命。

　　一城一策：“11+5”種無廢探索

　　方案已有，試點先(xian)行。

　　2019年4月30日，生態環(huan)境部會同國家發改(gai)委等18個單位,甄選出“11+5”個試(shi)點(dian)城市和地區，成為建設“無廢城市”的先行者(zhe)。

　　這“11+5”個(ge)試點城市(shi)(shi)(shi)(shi)和地區(qu)分(fen)別是：深(shen)圳市(shi)(shi)(shi)(shi)、包(bao)頭市(shi)(shi)(shi)(shi)、銅陵市(shi)(shi)(shi)(shi)、威海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)、重慶市(shi)(shi)(shi)(shi)(主城區(qu))、紹興(xing)市(shi)(shi)(shi)(shi)、三亞市(shi)(shi)(shi)(shi)、許(xu)昌(chang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、徐州市(shi)(shi)(shi)(shi)、盤錦市(shi)(shi)(shi)(shi)、西寧市(shi)(shi)(shi)(shi)，以(yi)及雄安新(xin)區(qu)、北(bei)京經濟技(ji)術開發區(qu)、中新(xin)天津生(sheng)態(tai)城、光(guang)澤縣、瑞金市(shi)(shi)(shi)(shi)。

　　這16個城市和地區(qu)，區(qu)域(yu)各異，發(fa)展(zhan)階段(duan)不一，主導(dao)產業和未(wei)來發(fa)展(zhan)趨勢也各有(you)不同，就是為(wei)了(le)充分探索“差異化、有(you)針對性(xing)”的“無(wu)廢城市”建設思路，為(wei)未(wei)來形(xing)成可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的經驗。

　　如今，試點已有1年，環境部也相繼(ji)公布了(le)16個(ge)地方的試點經驗，小埃在此一一為您盤(pan)點：

　　1.廣東省深圳(zhen)市—生活垃圾全面分類(lei)管理

　　對標(biao)國(guo)際(ji)，生活垃圾實施全(quan)面分類管理，原生垃圾實現全(quan)量(liang)焚(fen)燒(shao)和趨零填(tian)埋

　　危險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)運處(chu)(chu)置能(neng)力顯著提升(sheng)，醫療廢(fei)物(wu)處(chu)(chu)置中心(xin)擴能(neng)改造項目建成投(tou)產

　　市政污泥實現(xian)廠內(nei)干化減容減量，推(tui)進電(dian)廠燃煤(mei)摻燒污泥綜合利(li)用

　　汽車拆(chai)解能力、建筑廢棄物資源化利用能力顯(xian)著提高，快遞(di)包裝廢物減排(pai)效(xiao)果顯(xian)著

　　大固(gu)廢(fei)智慧監管(guan)信息系統正式上線，初步實(shi)現各類固(gu)廢(fei)數據互(hu)聯互(hu)通(tong)和統籌監管(guan)

　　2.內蒙古自治區包頭市(shi)—積極(ji)建立“飛地”園區

　　著力調整重點(dian)產(chan)業(ye)布局，積(ji)極建立(li)“飛(fei)地”園區，努力促進轉型(xing)升級

　　積極(ji)推進可再生能(neng)源綜合(he)應(ying)用(yong)示范區建設，大(da)力發(fa)展新能(neng)源發(fa)電產業(ye)

　　制(zhi)定(ding)地方標準，依托大數據提升監管水平，創建綠(lv)(lv)色園區、綠(lv)(lv)色工(gong)廠、綠(lv)(lv)色產品(pin)

　　重點(dian)開(kai)展“無(wu)廢細(xi)胞”及(ji)綠(lv)色(se)(se)快遞建設，持續提升綠(lv)色(se)(se)建筑比例

　　3.山東省威海市—開(kai)展(zhan)“無廢細胞”建設工作

　　與“精(jing)致城(cheng)市”定(ding)位規劃(hua)相(xiang)融合(he)，強化頂層(ceng)設計、深(shen)挖(wa)海洋經濟和旅游方面特(te)色優(you)勢

　　啟動“無廢航區”標準制定(ding)工作(zuo)，構(gou)建(jian)船(chuan)舶污(wu)染防治體系，推(tui)廣多層次生態立體養殖(zhi)

　　以多(duo)個固(gu)廢處(chu)置項目建(jian)設為(wei)支撐，需(xu)求與(yu)能力匹配、平(ping)常與(yu)應(ying)急兼顧，優化營商環境

　　引導(dao)公眾自覺踐行無廢(fei)(fei)理念，開展“無廢(fei)(fei)細胞”建設(she)工作(zuo)，探索無廢(fei)(fei)景區建設(she)模(mo)式

　　4.重慶(qing)市(主(zhu)城區(qu))—跨區(qu)域協同聯防聯控

　　發(fa)揮直(zhi)轄市(shi)地方立法優(you)勢，創新建立協同高(gao)效的固體廢物環境(jing)管(guan)理制度

　　建立(li)完(wan)善的(de)跨領域、跨部(bu)門、跨區域固體廢物聯(lian)防聯(lian)控協作(zuo)管理新模式

　　構(gou)建城市固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物分類(lei)收運處(chu)置體(ti)系(xi)，打造智慧型固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物全鏈條(tiao)循環利用新模式

　　聚焦地區(qu)產(chan)業特色(se)，構建工業固(gu)廢循環產(chan)業鏈

　　5.浙江省紹興(xing)市—園區循環(huan)化(hua)改造+企業(ye)清潔生產

　　首創“1+4+7”特(te)色(se)試點方案體系，構建“22+22+9”指(zhi)標(biao)體系

　　按“整體、智治”理念構建數(shu)字化平臺(tai)，形成縱向到(dao)底(di)、橫向到(dao)邊的監管模(mo)式

　　組建本(ben)地技術專家(jia)團(tuan)隊，探(tan)索固廢領域利用技術和治理(li)能力現代化

　　強化園區循環化改(gai)造和企(qi)(qi)業(ye)清潔生產(chan)，培育企(qi)(qi)業(ye)集群，服務全市(shi)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級

　　多(duo)方聯(lian)動，強化(hua)資金(jin)保(bao)障，建立(li)支持(chi)和鼓(gu)勵(li)綠色投融資的激勵(li)措施

　　6.海南省三(san)亞市—中國(guo)首個WWF全球(qiu)“凈塑城市”

　　聚焦城市(shi)特色和發(fa)展方向(xiang)，編制印發(fa)多套配套實施方案，持續開展系列公眾活動(dong)

　　全(quan)(quan)面推進(jin)生活垃圾分類，成為(wei)中國首個(ge)加(jia)入WWF全(quan)(quan)球“凈塑城(cheng)市(shi)”倡議的城(cheng)市(shi)

　　全面啟動“無廢城市”細胞工(gong)程建設，制定游客指(zhi)南和使命指(zhi)導(dao)手冊

　　通過(guo)環境污染強制(zhi)責任保險制(zhi)度和信用評價制(zhi)度加強危(wei)廢監(jian)管(guan)能力

　　7.河南省(sheng)許昌市—構建(jian)節能環保產業集群

　　打造(zao)國(guo)家“城市礦產(chan)”示范基地，推動煤(mei)化工產(chan)業提檔(dang)升級，構(gou)建節能環(huan)保產(chan)業集群(qun)

　　實施建筑垃圾規范化(hua)管理和資源(yuan)化(hua)利用，統一清運并進行綜合(he)利用

　　依托物(wu)聯網技術(shu)構建城(cheng)鄉一體(ti)化智慧(hui)環(huan)衛管理中心(xin)，建設固體(ti)廢棄(qi)物(wu)循環(huan)經濟產業園

　　制定獎勵政策(ce)，推動農業廢棄物(wu)減量(liang)化、提升畜禽(qin)糞(fen)污(wu)、秸稈(gan)綜合利(li)用率

　　8.江蘇省(sheng)徐州市—生態(tai)修(xiu)復“徐州標準(zhun)”國際(ji)化(hua)

　　關閉退出“兩(liang)斷三清”產(chan)廢(fei)企業，對園區進行綠色循環化改(gai)造(zao)

　　與(yu)聯合國人居署共同舉(ju)辦“城(cheng)市綠(lv)色發展(zhan)國際論壇”，發布生態修復相(xiang)關標準

　　完善秸稈(gan)收儲運體系建(jian)設，推(tui)廣秸稈(gan)收儲利用經(jing)紀人(ren)模式

　　利(li)用大(da)數據持續推動(dong)各(ge)地(di)區垃圾分類落地(di)實施，“全(quan)量焚(fen)燒、零填埋”

　　培育市場主體(ti)促進產城融合發展，打造資源(yuan)循環利(li)用新興產業集群

　　9.安徽(hui)省銅(tong)陵市—大數據助力(li)綠色升(sheng)級(ji)

　　推動重點(dian)工業企業能源資源在線監測和大數據分析，入選(xuan)2019數博會優秀案例

　　試點推進農業投入品統(tong)一采購、統(tong)一配送和統(tong)一回收(shou)處理

　　構建全(quan)鏈條閉合管理的垃圾分類(lei)和(he)回(hui)收處理體系

　　實施資源循環利用智慧互聯工程，實現(xian)危險廢(fei)物全(quan)過程、可追(zhui)溯管理

　　10.遼寧省(sheng)盤錦(jin)市(shi)—“鏈長制”+“產業基地”

　　以“鏈長(chang)制”+“產業基地”為帶動(dong)，推動(dong)主(zhu)導產業價(jia)值鏈邁向中高端(duan)

　　促進主動農(nong)業廢(fei)棄物高(gao)效收運和高(gao)值化利用(yong)，構(gou)建種養結合型生態(tai)農(nong)業循環發展模(mo)式

　　完善(shan)城鄉一體化(hua)大(da)環衛體系和(he)配套設施建設，推動生(sheng)活垃圾(ji)源(yuan)頭減量和(he)資源(yuan)化(hua)利用

　　強化危險廢物全面安全管控，大力(li)推進危廢處理、處置(zhi)和綜(zong)合利(li)用項目建設

　　11.青海(hai)省西(xi)寧(ning)市—“養殖-資(zi)源(yuan)化-種植”生態牧場(chang)

　　以國(guo)家級循環(huan)化建設示范試點園區為基礎，重點推進固廢綜(zong)合(he)利用(yong)項(xiang)目(mu)

　　推進“清(qing)潔田園”行動，建立“養殖—廢棄物資(zi)源化—種植業”的生態(tai)牧(mu)場模(mo)式(shi)

　　餐廚垃圾收運處置“西寧模式”持續領跑全國，積極推(tui)進擴容升級項目建設

　　積極“兩(liang)網融(rong)合”，構(gou)建醫療廢(fei)物(wu)收集處置全覆蓋體系

　　12.北京市(shi)經濟技術開發區—引入專業(ye)運營(ying)公司

　　鼓勵(li)綠(lv)色工廠建(jian)設，探索試點經營性(xing)產業園(yuan)區(qu)集(ji)中管(guan)理模式

　　以(yi)補鏈招商、應用(yong)場景孵化(hua)為出發點，選擇性引進節能環(huan)保產業

　　立(li)足(zu)區(qu)內實際，探索生(sheng)物醫藥危廢(fei)第(di)三方服(fu)務(wu)模(mo)式

　　搭建“工業固體廢物信息管理平臺”，實施(shi)全(quan)流程管理

　　引入專業運營公(gong)司，探索搭建(jian)生活垃(la)圾市場服務體系(xi)

　　13. 河(he)北(bei)省雄安新區—探(tan)索“以(yi)廢治污(wu)”新途徑

　　全(quan)面構建“無廢社區”，實現垃圾源(yuan)頭分類率，全(quan)員參與(yu)率高(gao)于(yu)全(quan)國平均水(shui)平

　　建(jian)設全周期信息監控(kong)系(xi)統平臺，全品(pin)類固(gu)廢全過程動(dong)態(tai)監管可(ke)追溯(su)

　　建設國際(ji)領先的垃圾綜合處(chu)理(li)設施，最大程度實現(xian)廢棄物(wu)協同處(chu)理(li)

　　探索(suo)“以廢治污”新途徑，率先(xian)在國內實現遺存工業固(gu)廢全量化處理

　　試點園(yuan)林有機廢棄物堆(dui)肥細胞工程，打造(zao)“無(wu)廢鄉(xiang)村”示范

　　14.中(zhong)新天津生態城(cheng)—開創國(guo)際(ji)合作新模(mo)式

　　與新加坡建(jian)立(li)“無廢城市”建(jian)設工作(zuo)對接機制，完成指(zhi)標體系獲住(zhu)建(jian)部批復

　　創建精品小區，實行(xing)垃圾投放實名制(zhi);探索計量收費，倒逼源頭產生減量化

　　搭建無廢信息化(hua)平臺，與現有(you)環衛(wei)、固廢管理平臺高效整合利(li)用

　　立足實際，充(chong)分鏈接內外部資(zi)源，積極推動區域(yu)協(xie)同(tong)處置

　　推進(jin)區(qu)內可再生(sheng)能(neng)源(yuan)利用工程項目建設(she)，實現(xian)協(xie)同資源(yuan)化利用

　　15.福(fu)建省光澤縣—“無(wu)廢(fei)農村”+“廁所革命(ming)”

　　提高農(nong)業(ye)種養廢(fei)棄(qi)物綜合利用水平，推(tui)廣生產使用有機肥(fei)和測土配方施肥(fei)

　　構(gou)建“農(nong)(nong)資企業收集(ji)、縣轉運倉儲”農(nong)(nong)藥包裝廢棄物回收體系(xi)

　　培植多(duo)個“無廢農(nong)業”種養(yang)產品，對外(wai)打(da)響品牌知名度

　　圍(wei)繞“無廢農村”，建立(li)垃圾(ji)分類(lei)智(zhi)慧信息平臺，推進(jin)“廁所革命”

　　積極培(pei)育(yu)龍頭企(qi)業打造固廢綜合(he)利(li)用循環經(jing)濟產業鏈

　　16.江西省瑞(rui)金市(shi)—打造無(wu)廢紅(hong)色(se)旅游生態圈

　　打(da)造無廢紅色旅游(you)生態圈，整體升級(ji)景(jing)區軟硬件，創新(xin)旅游(you)廢棄物回收機制(zhi)

　　推進畜禽糞便資源化利用，開(kai)展蔬菜、臍橙等特色(se)產業綠(lv)色(se)生態有機種植示(shi)范

　　建設垃圾焚燒發電廠、有機肥廠、餐廚垃圾綜合處(chu)理等項(xiang)目，實現垃圾治理全覆蓋(gai)

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